教育部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于提高高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)質(zhì)量的通知

教科信廳函〔2021〕33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、通信管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、工業(yè)和信息化主管部門，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　校園網(wǎng)絡(luò)是學(xué)校為教職員工和學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)接入，滿足教學(xué)、科研、管理服務(wù)需求的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，包括有線寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。為提高高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)質(zhì)量，提升校園網(wǎng)絡(luò)用戶上網(wǎng)體驗(yàn)，保障校園網(wǎng)絡(luò)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　各單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)校園網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要性，將提高校園網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)質(zhì)量作為重要任務(wù)予以部署。各地由教育行政部門牽頭，會(huì)同本地電信主管部門建立協(xié)同工作機(jī)制，協(xié)商解決本地區(qū)校園網(wǎng)絡(luò)的共性重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校和基礎(chǔ)電信企業(yè)相關(guān)行為的規(guī)范管理，全面掌握學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用情況。高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌管理，建立由網(wǎng)信職能部門牽頭，基建、后勤、資產(chǎn)、學(xué)工等多部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)與基礎(chǔ)電信企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，形成重大事項(xiàng)協(xié)商機(jī)制，明確各自工作職責(zé)，共同提升校園網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。

　　二、提高校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)水平

　　高等學(xué)校應(yīng)會(huì)同基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)劃，組織科學(xué)論證，統(tǒng)籌通信管道、光纜、基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)布局，保障校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)高等學(xué)校建設(shè)校園局域網(wǎng)，統(tǒng)籌有線寬帶和無(wú)線局域網(wǎng)，由學(xué)校統(tǒng)一為教職員工和學(xué)生接入校園局域網(wǎng)，再由校園局域網(wǎng)統(tǒng)一接入公用通信網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校新建的建筑應(yīng)按照《公共建筑光纖寬帶接入工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等要求，同步設(shè)計(jì)、部署寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，驗(yàn)收通過(guò)后方可統(tǒng)一接入公用通信網(wǎng)絡(luò)。基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)對(duì)學(xué)校建立出口寬帶網(wǎng)絡(luò)彈性帶寬保障機(jī)制，根據(jù)學(xué)校流量實(shí)際使用情況及時(shí)調(diào)整帶寬；保障校園移動(dòng)通信信號(hào)質(zhì)量，確保基站對(duì)周圍環(huán)境影響符合國(guó)家要求。高等學(xué)校會(huì)同基礎(chǔ)電信企業(yè)擴(kuò)大5G（第五代移動(dòng)通信）信號(hào)在高等學(xué)校的覆蓋范圍，推動(dòng)5G技術(shù)在校園的深入應(yīng)用。

　　三、規(guī)范基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)校管理

　　高等學(xué)校不得簽訂排他性合作協(xié)議，限制或通過(guò)第三方限制、禁止其他基礎(chǔ)電信企業(yè)開展校園業(yè)務(wù)；向基礎(chǔ)電信企業(yè)平等開放校內(nèi)通信配套設(shè)施，提供平等接入條件，為基礎(chǔ)電信企業(yè)在校園內(nèi)從事通信設(shè)施建設(shè)提供相應(yīng)條件。基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守工業(yè)和信息化部關(guān)于校園電信市場(chǎng)禁止性經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范要求，守法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格履行與學(xué)校的合作協(xié)議，杜絕惡意競(jìng)爭(zhēng)，不得形成價(jià)格聯(lián)盟和市場(chǎng)壟斷；尊重廣大教職員工和學(xué)生的選擇權(quán)和知情權(quán)，不得進(jìn)行捆綁式、強(qiáng)制性銷售，不得以任何方式限定用戶使用指定的基礎(chǔ)電信企業(yè)提供的電信業(yè)務(wù)和終端設(shè)備；不得過(guò)度營(yíng)銷，不在校園及其周邊開展影響校園秩序的電信業(yè)務(wù)營(yíng)銷活動(dòng)。

　　四、健全校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)用機(jī)制

　　高等學(xué)校應(yīng)完善校園局域網(wǎng)服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，科學(xué)確定面向教職員工和學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偰Ｊ胶蜆?biāo)準(zhǔn)，并建立費(fèi)用公示制度，及時(shí)響應(yīng)用戶需求；面向教職員工和學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用分?jǐn)傋裱菭I(yíng)利性原則，不得面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)建立面向?qū)W校的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠政策，原則上學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)不應(yīng)高于所在城市網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)平均水平。因公用通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要使用校園配套資源的，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按照省級(jí)人民政府規(guī)定的或與學(xué)校按照公益性原則協(xié)商確定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)支付相應(yīng)費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)所在省級(jí)教育行政部門和電信主管部門備案，不得設(shè)置不合理的收費(fèi)名目。

　　五、強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維服務(wù)能力

　　高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維保障，對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)，配置專業(yè)、穩(wěn)定的運(yùn)維隊(duì)伍，保障網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)流暢，為更新升級(jí)設(shè)施、購(gòu)買服務(wù)等工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，保障校園網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；應(yīng)建立用戶服務(wù)與支持機(jī)制，及時(shí)排查、處理用戶網(wǎng)絡(luò)故障，提升教職員工和學(xué)生的上網(wǎng)體驗(yàn)。鼓勵(lì)高等學(xué)校和基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立以用戶為導(dǎo)向的服務(wù)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，提高校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。鼓勵(lì)高等學(xué)校通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式引入外部資源，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障。

　　六、保障校園網(wǎng)絡(luò)綠色安全穩(wěn)定

高等學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)和政策文件要求，落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)要求；應(yīng)對(duì)本單位主管的信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）統(tǒng)一分配IP（網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)議）地址和域名，建立校園局域網(wǎng)的出口集中管理機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)實(shí)名認(rèn)證制度，規(guī)范外來(lái)訪客網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)管理，實(shí)行上網(wǎng)地址統(tǒng)一管理和網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入統(tǒng)一認(rèn)證制度，按規(guī)定做好上網(wǎng)訪問(wèn)日志記錄和存儲(chǔ)；建立網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)識(shí)別網(wǎng)絡(luò)攻擊行為、屏蔽不良網(wǎng)絡(luò)信息，提升校園局域網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知能力；健全應(yīng)急管理機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)安全事件協(xié)同處置機(jī)制，確保各類網(wǎng)絡(luò)故障和安全事件得到快速響應(yīng)、有效處置。

教育部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳

2021年10月28日